Система долговременного ухода

C 2021 г. в Ленинск-Кузнецком городском округе внедряется Система долговременного ухода (далее — СДУ). СДУ — это комплексная программа поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность самообслуживания. Система включает поддержку семейного ухода, социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением службы сиделок и патронажа.

Категории граждан, на которых направлена реализация мероприятий  СДУ:

  • нуждающиеся пожилые;
  • нуждающиеся инвалиды;
  • нуждающиеся неизлечимо больные граждане;
  • граждане РФ, оказывающие надомную помощь.

 Цели разработки и внедрения Системы долговременного ухода:

  • организация компенсации стойких ограничений, ухудшающих жизнедеятельность получателя долговременного ухода и сохранение его независимости, самостоятельности и автономности с целью обеспечения достойного качества их жизни;
  • организация проактивного выявления граждан, нуждающихся в долговременном уходе;
  • создание условий для предотвращения или преодоления социальной изоляции получателей долговременного ухода;
  • организация поддержки родственников или иного окружения получателей долговременного ухода, задействованных в неформальном уходе;
  • создание эффективной координации и информирования между участниками СДУ с целью максимально эффективного предоставления долговременного ухода получателям услуг и поддержки задействованным в работе с ними лицам, осуществляющим уход (далее — ЛОУ);
  • организация эффективной системы образования и обучения персонала, задействованного в предоставлении долговременного ухода.

Основные этапы СДУ:

  • выявление;
  • типизация;
  • предоставление услуг и оказание помощи.
  1. Выявление.

Выявление — процесс передачи и получения информации о потенциальных получателях долговременного ухода с целью предоставления гражданам возможностей получения долговременного ухода при наличии у них соответствующих показаний.

  1. Типизация.

Для организации поддержки в виде ухода и сопровождения ограничения жизнедеятельности граждан, нуждающихся в долговременном уходе, разделяются на несколько групп по объемам необходимой помощи в зависимости от способности человека функционировать, то есть самостоятельно жить, устанавливать и поддерживать контакты, адекватно воспринимать окружающую обстановку, отвечать за свою безопасность и некоторых других функций. Инструмент типизации позволяет объективно определить степень функциональных ограничений, зависимость от посторонней помощи, и соответственно связанное с этим количество помощи, которая необходима человеку.

Типизация граждан для получения социальных услуг на дому

Типизация граждан для получения социальных услуг на дому1
Типизация граждан для получения социальных услуг на дому буклет стр 1
Типизация граждан для получения социальных услуг на дому
Типизация граждан для получения социальных услуг на дому буклет стр 2
  1. Уход, сопровождение и помощь.

Уход в СДУ включает в себя комплекс мероприятий, призванных компенсировать потерю самостоятельного физического или психического функционирования. Эта помощь должна распространяться как на основные виды повседневной активности и самообслуживание, так и на возможность получать образование, занятость, досуг и социализацию.

СДУ в различных формах социального обслуживания

  • Надомная форма обслуживания является наиболее распространенной и позволяет сохранить привычный уклад жизни гражданина и его социальные связи. При оказании необходимых социальных услуг в надомной форме необходимо обеспечить кратность и частоту обслуживания, соответствующих витальным потребностям получателей услуг.
  • Оказание социальных услуг в СДУ предполагает обязательное наличие перечня социальных услуг и стандартов оказания социальных услуг, обеспечивающих минимальный уровень витальных потребностей человека в базовых функциях.
  • В рамках СДУ органы здравоохранения взаимодействуют с учреждениями социальной защиты населения на всех этапах СДУ, осуществляющих социальное обслуживание в надомной, стационарной и полустационарной формах. Целью такой работы является предоставление необходимого объема медицинской помощи для граждан всех групп ухода, получающих услуги в рамках СДУ.
  • Граждане, отнесенные по результатам типизации к тяжелым группам ухода и не имеющие возможности самостоятельного посещения амбулаторных медицинских организаций по состоянию здоровья в рамках СДУ должны быть охвачены регулярным медицинским патронажем, осуществляемым средним медицинским персоналом с кратностью, соответствующей состоянию здоровья получателя долговременного ухода, с целью регулярного контроля их состояния, а также проведения необходимых медицинских манипуляций на дому для поддержания их жизнедеятельности.
  • В рамках полустационарной формы обслуживания граждан в СДУ должны быть организованы основные сервисы, направленные на поддержание качественной и полноценной жизни получателей долговременного ухода в привычных домашних условиях, а также для поддержки родственников и иных лиц, осуществляющих уход.

В рамках СДУ обеспечивается наличие основных элементов социальных сервисов:

  • наличие укомплектованных пунктов проката технических средств реабилитации, направленных на максимальную поддержку как получателей долговременного ухода, так и лиц, осуществляющих уход.
  • наличие школ ухода, обеспечивающих обучение лиц, осуществляющих уход, как в заочном (онлайн) формате, так и в групповом формате, а также в формате индивидуальных консультаций с выходом на дом для предоставления услуги по консультированию семей получателей долговременного ухода по переобустройству и адаптации жилых помещений с целью создания безопасной и полезной среды на дому. Лица, осуществляющие уход (далее — ЛОУ) должны получать информацию о наличии таких школ еще на этапе выписки их родственника из учреждения здравоохранения.
  • создание специального комплекса мер, обеспечивающих возможность максимального поддержания способности людей ухаживать за собой самостоятельно (максимально возможная независимость и автономия) — терапевтической среды.

 Используемые источники: Перейти по ссылке …

В МБУ «Центр социального обслуживания населения» в рамках внедрения системы долговременного ухода осуществляют деятельность пункт проката технических средств реабилитации «Рука помощи», Школа ухода, «Социальное такси», социальное сопровождение с использованием сотового устройства «Тревожная кнопка». Ведется работа по созданию «Службы сиделок», которая начнет функционировать уже в начале 2021 года. В МБУ «Центр социального обслуживания населения» функционирует социально-реабилитационное отделение, которое оказывает социальные услуги по реабилитации и абилитации граждан, находящихся на постоянном постельном режиме (лежачих больных), маломобильных граждан, нуждающихся в услугах реабилитолога по медицинским показаниям, услуги по подбору и инструктированию по использованию технических средств реабилитации. В отделении дневного пребывания гражданам, не утратившим способность к передвижению, оказываются различные виды социальных услуг: предоставляется сбалансированное двухразовое горячее питание, функционирует медицинский кабинет для наблюдения за здоровьем отдыхающих и оказания им медицинских услуг (инъекций, физиотерапевтических процедур). В настоящее время деятельность отделения по оказанию услуг гражданам пожилого возраста приостановлена в связи с введением ограничительных мер, направленных на профилактику распространения коронавирусной инфекции. В целях реализации мероприятий «дорожной карты» по внедрению СДУ в  Ленинск-Кузнецком городском округе методика работы отделений социального обслуживания на дому, социально-реабилитационного отделения и отделения дневного пребывания пересматривается, разрабатываются и внедряются новые формы работы и виды услуг.


Перечень нормативных правовых актов (Кемеровская область – Кузбасс)

  1. Закон Кемеровской области от 18.12.2014 № 121-ОЗ (ред. от 02.04.2019) «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 10.12.2014).
  1. Постановление Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 27.02.2020 № 92 «О реализации пилотного проекта по предоставлению стационарозамещающей технологии социального обслуживания «Социальное сопровождение».
  1. Приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 04.07.2019 № 99 (ред. от 13.11.2019, от 21.01.2020) «Об утверждении Порядка проведения типизации при составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
  1. Приказ Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 10.04.2019 № 756 «Об утверждении критериев определения получателей социальных услуг в стационарных и амбулаторных организациях Кемеровской области»
  1. Приказ Минздрава Кузбасса № 84, Министерства социальной защиты населения Кузбасса № 1093 от 06.05.2020 «О взаимодействии медицинских организаций государственной системы здравоохранения Кемеровской области, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, стационарных организаций социального обслуживания Кемеровской области, органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, органов местного самоуправления, ответственных за прием документов от граждан для предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, при оказании гражданам паллиативной медицинской помощи и утверждении формы информированного добровольного согласия гражданина на передачу сведений о нем в целях возможного предоставления паллиативной медицинской помощи, социальных услуг»
  1. Постановление Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 02.12.2019 № 693 (ред. от 27.03.2020) «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, расположенными на территории муниципальных образований Кемеровской области — Кузбасса «город Кемерово», «Анжеро-Судженский городской округ», «Новокузнецкий городской округ», «Прокопьевский городской округ», «Юргинский городской округ», «Кемеровский муниципальный округ» и участвующими в пилотном проекте по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами»
  1. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2013 № 602 «Об утверждении комплексной региональной социальной программы «Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области» на 2014 -2021 годы («Кузбасское долголетие») (в ред. от 06.12.2019, в части создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами).
  1. Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.03.2019 № 157-р (ред. от 22.01.2020) «Об утверждении перечня медицинских организаций и организаций социального обслуживания, расположенных на территории Кемеровской области — Кузбасса и участвующих в пилотном проекте по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в 2019 — 2020 годах».
  1. Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2019 № 14-р (ред. от 13.12.2019) «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Создание в Кемеровской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами» на 2019 — 2022 годы».
  1. Приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области № 109, Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области № 1376 от 18.07.2019 «Об утверждении порядка информационного обмена об инвалидах и гражданах, достигших возраста 60 лет и старше, с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания».
  1. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.04.2019 № 280 «Об утверждении Положения о межведомственной рабочей группе по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами»
  1. Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.03.2019 № 154-р «О реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в пилотных муниципальных образованиях в 2019 году» (ред. от 30.04.2019,и от 24.01.2020)
  1. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2018 № 515 «Об утверждении порядка, предоставления субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, для реализации социальных проектов, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей, социальную реабилитацию лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации».(ред. от 06.12.2019, в части создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидам)
  1. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.12.2014 № 515 «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг на дому, в полустационарной форме социального обслуживания и срочных социальных услуг»(ред. от 09.06.2018, от 20.11.2019, от 06.08.2020).
  1. Приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 24.11.2014 г. №176 «Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Кемеровской области, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание» (ред. от 13.03.2020).
  1. Постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 № 147 «О реализации Закона Кемеровской области – Кузбасса от  11.2019  № 131-ОЗ «Об организации создания приемных семей для отдельных категорий граждан (ред.от 20.07.2020 № 427).
  1. Закон Кемеровской области-Кузбасса от 25.11.2019 № 131-ОЗ «Об организации создания приемных семей для отдельных категорий граждан».
  1. Закон Кемеровской области от 27.07.2005 № 99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» (ред. 25.11.2019, в части организации создания приемных семей для отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Кемеровской области «Об организации создания приемных семей для отдельных категорий граждан»).
  1. Приказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 22.05.2020 № 99 «О реализации на территории Кемеровской области – Кузбасса предоставления социального сопровождения с использованием сотового устройства «Тревожная кнопка».
  1. Постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 15.05.2020 № 285 «О порядке оказания адресной социальной помощи нуждающимся  и социально незащищенным категориям граждан, семьям с детьми, семьям погибших шахтеров Кузбасса» (Порядок оказания адресной социальной помощи в форме предоставления сотового устройства «Тревожная кнопка»).
  1. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 468 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Социальная поддержка населения Кузбасса» на 2014 -2024 годы» (ред. от 26.09.2019 N 549, от 30.12.2019 N 759, от 25.06.2020 N 362, от 03.11.2020 N 650) в части создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидам).
  1. Распоряжение Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 30.01.2020 № 33-р « О реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности в 2020 – 2024 годах».
  1. Приказ департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 29.03.2019 № 657 «О совершенствовании льготного лекарственного обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе получающих социальные услуги в организациях социального обслуживания, на территории Кемеровской области».
  1. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.02.2008 № 50 «Об утверждении Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания», а также Перечня должностей работников муниципальных учреждений социального обслуживания, профессиональная деятельность которых связана с разъездами, и Перечня должностей педагогических работников муниципальных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, которым оказывается содействие в обеспечении книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями» (ред. от 02.10.2019, в перечне должностей работников муниципальных учреждений социального обслуживания, профессиональная деятельность которых связана с разъездами дополнили сиделкой).
  1. Постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 22.11.2019 № 674 «Об утверждении Порядка взаимодействия департамента социальной защиты населения Кемеровской области и подведомственных ему государственных учреждений социального обслуживания населения с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями в сфере содействия оказанию социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания».
  1. Распоряжение Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 415-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие в Кемеровской области – Кузбассе стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами» на 2020 – 2024 годы».
  1. Приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области № 93, департамента охраны здоровья населения Кемеровской области № 1235 от 26.06.2019 «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия департамента социальной защиты населения Кемеровской области и департамента охраны здоровья населения Кемеровской области по вопросам доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации Кемеровской области для проведения профилактических осмотров, включая диспансеризацию, а также диспансерного наблюдения лиц, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, перечня муниципальных организаций социального обслуживания, расположенных на территории Кемеровской области, осуществляющих доставку лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации Кемеровской области для проведения профилактических осмотров, включая диспансеризацию, а также диспансерного наблюдения лиц, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, перечня медицинских организаций Кемеровской области, осуществляющих проведение профилактических осмотров, включая диспансеризацию, а также диспансерного наблюдения лиц, у которых выявлены заболевания и патологические состояния».
  1. Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.02.2019 № 91-р «Об утверждении перечня мероприятий, направленных на обеспечение доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации» (в ред. от 02.2020 №_85-р).
  1. Постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 02.12.2019 № 693 «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, расположенными на территории муниципальных образований Кемеровской области — Кузбасса «город Кемерово», «Анжеро-Судженский городской округ», «Новокузнецкий городской округ», «Прокопьевский городской округ», «Юргинский городской округ», «Кемеровский муниципальный округ» и участвующими в пилотном проекте по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (27.03.2020 № 184).
  1. Приказ департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 25.04.2019 № 854 «Об утверждении критериев определения граждан, нуждающихся (потенциально нуждающихся) в предоставлении социальных услуг в стационарных и амбулаторных медицинских организациях Кемеровской области.
  1. Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.12.2020 г. № 2163 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Создание в Ленинск-Кузнецком городском округе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами» на 2021-2022 годы.

Дополнительная информация по системе долговременного ухода

Дата публикации 19.01.2021г.

Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика