Система долговременного ухода

C 2021 г. в Ленинск-Кузнецком городском округе внедряется Система долговременного ухода (далее — СДУ). СДУ — это комплексная программа поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность самообслуживания. Система включает поддержку семейного ухода, социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением службы сиделок и патронажа.

Категории граждан, на которых направлена реализация мероприятий  СДУ:

  • нуждающиеся пожилые;
  • нуждающиеся инвалиды;
  • нуждающиеся неизлечимо больные граждане;
  • граждане РФ, оказывающие надомную помощь.

 Цели разработки и внедрения Системы долговременного ухода:

  • организация компенсации стойких ограничений, ухудшающих жизнедеятельность получателя долговременного ухода и сохранение его независимости, самостоятельности и автономности с целью обеспечения достойного качества их жизни;
  • организация проактивного выявления граждан, нуждающихся в долговременном уходе;
  • создание условий для предотвращения или преодоления социальной изоляции получателей долговременного ухода;
  • организация поддержки родственников или иного окружения получателей долговременного ухода, задействованных в неформальном уходе;
  • создание эффективной координации и информирования между участниками СДУ с целью максимально эффективного предоставления долговременного ухода получателям услуг и поддержки задействованным в работе с ними лицам, осуществляющим уход (далее — ЛОУ);
  • организация эффективной системы образования и обучения персонала, задействованного в предоставлении долговременного ухода.

Основные этапы СДУ:

  • выявление;
  • типизация;
  • предоставление услуг и оказание помощи.
  1. Выявление.

Выявление — процесс передачи и получения информации о потенциальных получателях долговременного ухода с целью предоставления гражданам возможностей получения долговременного ухода при наличии у них соответствующих показаний.

  1. Типизация.

Для организации поддержки в виде ухода и сопровождения ограничения жизнедеятельности граждан, нуждающихся в долговременном уходе, разделяются на несколько групп по объемам необходимой помощи в зависимости от способности человека функционировать, то есть самостоятельно жить, устанавливать и поддерживать контакты, адекватно воспринимать окружающую обстановку, отвечать за свою безопасность и некоторых других функций. Инструмент типизации позволяет объективно определить степень функциональных ограничений, зависимость от посторонней помощи, и соответственно связанное с этим количество помощи, которая необходима человеку.

Типизация граждан для получения социальных услуг на дому

Типизация граждан для получения социальных услуг на дому1
Типизация граждан для получения социальных услуг на дому буклет стр 1
Типизация граждан для получения социальных услуг на дому
Типизация граждан для получения социальных услуг на дому буклет стр 2
  1. Уход, сопровождение и помощь.

Уход в СДУ включает в себя комплекс мероприятий, призванных компенсировать потерю самостоятельного физического или психического функционирования. Эта помощь должна распространяться как на основные виды повседневной активности и самообслуживание, так и на возможность получать образование, занятость, досуг и социализацию.

СДУ в различных формах социального обслуживания

  • Надомная форма обслуживания является наиболее распространенной и позволяет сохранить привычный уклад жизни гражданина и его социальные связи. При оказании необходимых социальных услуг в надомной форме необходимо обеспечить кратность и частоту обслуживания, соответствующих витальным потребностям получателей услуг.
  • Оказание социальных услуг в СДУ предполагает обязательное наличие перечня социальных услуг и стандартов оказания социальных услуг, обеспечивающих минимальный уровень витальных потребностей человека в базовых функциях.
  • В рамках СДУ органы здравоохранения взаимодействуют с учреждениями социальной защиты населения на всех этапах СДУ, осуществляющих социальное обслуживание в надомной, стационарной и полустационарной формах. Целью такой работы является предоставление необходимого объема медицинской помощи для граждан всех групп ухода, получающих услуги в рамках СДУ.
  • Граждане, отнесенные по результатам типизации к тяжелым группам ухода и не имеющие возможности самостоятельного посещения амбулаторных медицинских организаций по состоянию здоровья в рамках СДУ должны быть охвачены регулярным медицинским патронажем, осуществляемым средним медицинским персоналом с кратностью, соответствующей состоянию здоровья получателя долговременного ухода, с целью регулярного контроля их состояния, а также проведения необходимых медицинских манипуляций на дому для поддержания их жизнедеятельности.
  • В рамках полустационарной формы обслуживания граждан в СДУ должны быть организованы основные сервисы, направленные на поддержание качественной и полноценной жизни получателей долговременного ухода в привычных домашних условиях, а также для поддержки родственников и иных лиц, осуществляющих уход.

В рамках СДУ обеспечивается наличие основных элементов социальных сервисов:

  • наличие укомплектованных пунктов проката технических средств реабилитации, направленных на максимальную поддержку как получателей долговременного ухода, так и лиц, осуществляющих уход.
  • наличие школ ухода, обеспечивающих обучение лиц, осуществляющих уход, как в заочном (онлайн) формате, так и в групповом формате, а также в формате индивидуальных консультаций с выходом на дом для предоставления услуги по консультированию семей получателей долговременного ухода по переобустройству и адаптации жилых помещений с целью создания безопасной и полезной среды на дому. Лица, осуществляющие уход (далее — ЛОУ) должны получать информацию о наличии таких школ еще на этапе выписки их родственника из учреждения здравоохранения.
  • создание специального комплекса мер, обеспечивающих возможность максимального поддержания способности людей ухаживать за собой самостоятельно (максимально возможная независимость и автономия) — терапевтической среды.

 Используемые источники: Перейти по ссылке …

Реализация «дорожной карты» по внедрению СДУ в 2021 г.

Организация ухода за маломобильными и немобильными гражданами на дому.

Сотрудники, осуществляющие уход (сиделки, социальные работники), прошли дополнительное профессиональное обучение и повышение квалификации. Для сиделок были приобретены средства ухода и приспособления для облегчения перемещения граждан, находящихся на постоянном постельном режиме. 

За 2021 год услуги сиделки были предоставлены 106 тяжело больным, маломобильным и немобильным гражданам. Организовано ежедневное оказание услуг по уходу для маломобильных и немобильных граждан с ведением необходимой документации по контролю за их состоянием здоровья, с целью дальнейшего взаимодействия со специалистами медицинских организаций, осуществляющих патронаж получателей социальных услуг на дому.

Наличие сиделки у граждан не исключает возможность предоставления им различных видов услуг социальными работниками (социально-бытовых, социально-медицинских услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала).

Организация  «Школы ухода»

Для обучения навыкам ухода за пожилыми людьми и инвалидами и использования специальных технических средств реабилитации на базе МБУ «Центр социального обслуживания населения» в январе 2021 года была открыта «Школа ухода».  За 2021 год проведено  100 обучающих занятия для сиделок, социальных работников, а также для родственников, осуществляющих  уход за лежачими больными (в том числе с выездом на дом).

Внедрение программного комплекса Единой информационной системы долговременного ухода «ОПТИМА».

Для повышения качества социального обслуживания граждан, нуждающихся в постороннем уходе,  своевременного оказания им медицинской помощи, активно внедряются технические решения ЕИСДУ «ОПТИМА», обеспечивающей механизм межведомственного взаимодействия медицинских организаций и МБУ «Центр социального обслуживания населения» через Единый координационный центр системы долговременного ухода Кузбасса.

Пункт проката технических средств реабилитации «Рука помощи».

С июля 2020 года при социально-реабилитационном отделении МБУ «Центр социального обслуживания населения» функционирует организованный за счет средств грантовой поддержки пункт проката технических средств реабилитации «Рука помощи». Специалист по комплексной реабилитации оказывает квалифицированную помощь по их подбору и использованию.

Для обновления и расширения ассортимента пункта проката из средств федерального и областного бюджета на реализацию мероприятий по внедрению СДУ были закуплены ТСР на сумму 259,7 тыс. руб.  За 2021 год было выдано 214 ТСР 194 гражданам.

 Интеграционные мастерские для граждан с ограниченными возможностями старше 18 лет «Мастерская  чудес»

В мае 2021 года открыта первая в городе производственно-интеграционная «Мастерская чудес», деятельность которой направлена на социальную и трудовую реабилитацию инвалидов, в том числе инвалидов с ментальными нарушениеями в возрасте от 18 лет и старше. За период работы  было проведено 32 занятия по мыловарению. Со своей сувенирной продукцией молодые инвалиды принимают активное участие в городских выставках и мероприятиях. Совместно с Ленинск-Кузнецкой городской общественной организацией инвалидов и  Центром занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого ведется активная работа по профессиональной ориентации и содействию в трудоустройстве граждан с инвалидностью.

Отделение дневного пребывания нового формата

Деятельность отделения дневного пребывания МБУ ЦСОН направлена на поддержание бытовой и социальной самостоятельности пожилых людей и людей с ограниченными возможностями в повседневной жизни, сохранение и восстановление их интеллектуальных, физических способностей, улучшение эмоционального состояния  и поддержания активной жизненной позиции. С этой целью в отделении регулярно проводятся занятия лечебной физкультурой, дыхательной гимнастикой, скандинавской ходьбой, с посетителями отделения работает культорганизатор. Получатели услуг могут воспользоваться услугами квалифицированного медицинского персонала, пройти оздоровительные процедуры в физиотерапевтическом кабинете (в соответствии с утвержденными тарифами). Оборудован и оснащен новыми спортивными тренажерами зал для занятий лечебной физкультурой, которые проводятся под руководством инструктора ЛФК.

С гражданами, имеющими когнитивные и ментальные расстройства, психологом проводятся занятия с использованием современных технологий и приобретенного в рамках внедрения СДУ оборудования. Посещение отделения организовано по группам, в зависимости от результатов функциональной диагностики, психологических и двигательных возможностей граждан, от 2 до 5 раз в неделю.

В начале 2022 года за счет средств областного бюджета в сумме 1121,7 тыс. рублей приобретен новый автомобиль, благодаря чему организована доставка и сопровождение граждан  для получения социальных услуг в отделении дневного пребывания.

Курсы компьютерной грамотности для пожилых граждан и инвалидов

В рамках реализации социально-предпринимательского проекта «Дорога в будущее» на базе МБУ ЦСОН в октябре 2021 года с целью обучения граждан старшего поколения и людей с ограниченными возможностями основам работы с компьютером и  пользованию интернетом создан компьютерный класс. За счет средств грантовой поддержки фонда «СУЭК-РЕГИОНАМ» в сумме 400,0 тыс. рублей в 2020 году было приобретено и установлено в компьютерном классе специализированное оборудование и программное обеспечение для работы на компьютере для слабовидящих и слабослышащих граждан. Разработаны групповые и индивидуальные программы обучения работе на компьютере для начинающих и опытных получателей социальных услуг данных категорий и других пожилых граждан и инвалидов.

Реализация проекта позволяет гражданам с ограниченными возможностями здоровья адаптироваться к меняющимся условиям повседневной жизни, облегчает дистанционное общение,  обеспечивает формирование новых социальных связей. Занятия в компьютерном классе  обеспечивают профилактику когнитивных нарушений людей старшего поколения, снижение неуверенности в себе, раскрытие их творческого и коммуникативного потенциала.

Взаимодействие с благотворительным фондом  «Старость в радость».

Проводится обучение руководителей и специалистов, вовлеченных в реализацию проекта по внедрению системы долговременного ухода. Обучение проводится специалистами благотворительного фонда «Старость в радость» и Ассоциации СДУ.  Регулярные онлайн-занятия и встречи в дистанционном формате существенно повышают уровень квалификации и осведомленности сотрудников о новых методах работы с гражданами пожилого возрасти и инвалидами.

Благодаря разработанной благотворительным фондом «Старость в радость» методологии внедряются современные технологии и процессы (учет результатов типизации).

Финансирование мероприятий по СДУ.

В 2021 году на реализацию мероприятий по внедрению системы долговременного ухода освоены средства в сумме 9147,6 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 8873,1 тыс.рублей, бюджета Кемеровской области  – 274,5 тыс.рублей. На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование сотрудников направлено 322,0 тыс.рублей,  на приобретение оборудования для отделения дневного пребывания – 497,4 тыс. руб., на организацию «Школы ухода» за маломобильными и немобильными гражданами – 129,5 тыс.руб., на приобретение дополнительного оборудования для расширения ассортимента пункта проката технических средств реабилитации – 259,7 тыс.руб., на обеспечение средствами ухода  и оплату труда персонала, задействованного в предоставлении ухода на дому получателям долговременного ухода, направлено 699,0 тыс.руб. и 7240,0 тыс.рублей соответственно.

Объем финансирования СДУ на 2022-2024 годы составит 9826,0 тыс.руб. ежегодно и будет направлен на оплату труда сиделок (помощников по уходу).


Дополнительная информация по системе долговременного ухода


Перечень нормативных правовых актов по СДУ

  1. Распоряжение Коллегии АКО от 18.01.2019 № 14-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Создание в Кемеровской области — Кузбассе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами» на 2019-2024 годы». — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  2. Приказ ДСЗН КО, ДОЗН КО от 18.07.2019 № 109, № 1376 «Об утверждении порядка информационного обмена об инвалидах и гражданах, достигших возраста 60 лет и старше, с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания» — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  3. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.12.2014 № 515 «Об утверждении Порядков предоставления социальных услуг на дому, в полустационарной форме социального обслуживания и срочных социальных услуг». — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  4. Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.03.2019 № 157-р «Об утверждении перечня медицинских организаций и организаций социального обслуживания, расположенных на территории Кемеровской области — Кузбасса и участвующих в пилотном проекте по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в 2019-2022 годах». — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  5. Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 667 «О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2021 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе» — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  6. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2021 № 929 «О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2022 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе/». — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  7. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2013 № 602 «Об утверждении комплексной региональной социальной программы «Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области» на 2014 -2021 годы («Кузбасское долголетие») (в ред. от 06.12.2019, в части создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами). — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  8. Приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 04.07. 2019 N 99. «Об утверждении Порядка определения индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании (с изменениями на 15 февраля 2022 года), в ред. приказов департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 13.11.2019 N 178, от 21.01.2020 N 3, приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 15.02.2022 N 35. — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  9. Приказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 30 июня 2021 года N 155 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Зачисление граждан на социальное обслуживание на дому». — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  10. Приказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 30 июня 2021 года N 156 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Зачисление граждан на социальное обслуживание в полустационарной форме». — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  11. Приказ Минздрава Кузбасса № 84, Министерства социальной защиты населения Кузбасса № 1093 от 06.05.2020 «О взаимодействии медицинских организаций государственной системы здравоохранения Кемеровской области, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, стационарных организаций социального обслуживания Кемеровской области, органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, органов местного самоуправления, ответственных за прием документов от граждан для предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, при оказании гражданам паллиативной медицинской помощи и утверждении формы информированного добровольного согласия гражданина на передачу сведений о нем в целях возможного предоставления паллиативной медицинской помощи, социальных услуг». — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  12. Постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 № 147 «О реализации Закона Кемеровской области – Кузбасса от  11.2019  № 131-ОЗ «Об организации создания приемных семей для отдельных категорий граждан (ред.от 20.07.2020 № 427). — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  13. Закон Кемеровской области-Кузбасса от 25.11.2019 № 131-ОЗ «Об организации создания приемных семей для отдельных категорий граждан». — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  14. Закон Кемеровской области от 27.07.2005 № 99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» (ред. 25.11.2019, в части организации создания приемных семей для отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Кемеровской области «Об организации создания приемных семей для отдельных категорий граждан»). Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  15. Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.12.2020 г. № 2163 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Создание в Ленинск-Кузнецком городском округе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами» на 2021-2022 годы. — Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)
  16. Приказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 22.05.2020 № 99 «О реализации на территории Кемеровской области – Кузбасса предоставления социального сопровождения с использованием сотового устройства «Тревожная кнопка». Скачать… (Дата публикации 20.04.2022г.)

Дата публикации 20.04.2022г.

Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика